（卫生部2013年1月例行发布会新闻稿之二）

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1月7日至8日，2013年全国卫生工作会议在京召开。会议主题是：深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央经济工作会议要求，系统总结2012年卫生工作，深入分析面临的问题和挑战，理清工作思路和政策措施，部署2013年重点工作，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，推动卫生事业科学发展，为提高人民健康水平而努力奋斗。

为落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这次会议会期由以往的两天缩减为一天半，议程更加务实。既看到成绩，也不回避矛盾，工作部署有时限、有量化。在分组讨论中，会议专门安排议题，请代表对卫生部改进工作作风提出意见建议。会议还首次通过全国卫生12320在新浪、腾讯和人民网的上微博对全国卫生工作会议进行微直播，195万网友及时了解了全国卫生工作会议的情况。

卫生部部长陈竺主持会议并做了题为《全面贯彻落实党的十八大精神 为提高人民健康水平而努力奋斗》的工作报告，总结了2012年卫生工作，提出以党的十八大精神为指导，坚持卫生改革发展方向不动摇，客观分析问题和挑战，抓住重点难点实现新突破，完善政策措施，统筹协调，推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制五个领域的综合改革。2013年要继续以深化医改为中心，扎实做好卫生工作。

一是学习领会党的十八大精神，明确改革发展目标，确定各项改革发展路线图和时间表，确保各项任务如期完成。

二是完善新型农村合作医疗制度，提高保障水平。全国人均筹资要达到340元左右，其中各级政府补助增加到人均280元。参合率保持在95%以上。提高实际报销比，以省为单位全面推开终末期肾病、肺癌等20种重大疾病保障工作。做好农村居民重大疾病医疗保障与大病保险的有效衔接。

三是巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制，提高基层医疗卫生服务水平和效率。落实基层医疗卫生机构的财政补助政策，并发挥医保支付的补偿作用。完善人事分配和绩效考核制度。提升基层医疗卫生机构服务能力，加快全科医生规范化培养，提高基层全科医生工资待遇，开展乡村全科执业助理医师考试，继续组织城乡医院对口支援，建立大医院和基层的医疗联合体。巩固完善和扩大国家基本药物制度，规定各级各类医疗卫生机构基本药物使用比例，加强对医疗机构和医务人员用药行为的监管。

四是积极推进公立医院改革，维护公益性。抓住取消“以药补医”机制关键环节，继续推进县级公立医院综合改革试点，试点要覆盖全国所有省（区、市），试点县达到全国县总数50%以上。努力争取加大政府投入和医保补偿力度。推进现代医院管理制度建设，保证公立医院的公益性和高效可持续运行。

五是抓好公共卫生工作，遏制重大疾病上升势头。加强公共卫生服务体系建设。继续开展国家基本公共卫生服务项目，今年将人均经费标准提高到30元，力争将地广人稀边远地区人均经费标准提高到40元。实施和扩大重大公共卫生服务项目。落实重大传染病和慢性病防治工作规划，有效控制艾滋病、结核病等重大传染性疾病，遏制高血压、糖尿病等慢病快速上升势头。

六是强化食品药品、医疗服务和公共卫生的监督管理，保障人民生命健康安全。加强政府行政监管，依法严厉打击制售假劣产品、非法行医等危害群众生命健康安全和利益的违法行为，树立卫生行政执法的公信力。发挥社会监督和行业协会的专业监督作用。

七是做好传承与创新，发展中医药事业。继续完善财政补助、服务价格、医保报销等政策激励，促进中医药服务的提供和利用。繁荣发展中医药文化。更广泛地推动中医药走向世界。

八是加大卫生人才和科技工作力度，提升卫生信息化水平。完善卫生人才培养和管理等相关政策，加快实施全民健康卫生人才保障工程，尽快解决总量不足，结构和分布不合理问题。推进卫生科技创新体系建设，充分发挥科学技术引领和支撑作用，开发推广使用适宜技术，加强科研伦理审查和科研项目监管。加快卫生信息化建设，促进资源共享。继续深入开展“三好一满意”活动，大力弘扬体现社会主义核心价值观的医疗卫生职业精神，切实加强医德医风建设和行业自律，建立良好医患关系，为医务人员提供安全的工作环境。

卫生部党组书记张茅在总结讲话中指出，党的十八大把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务，指明了卫生工作目标方向。全国卫生系统必须结合工作实际，全面理解、准确把握十八大对卫生工作的新要求，把十八大精神作为新的历史阶段做好卫生工作的根本指导思想。坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，坚持保基本、强基层、建机制，坚持统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革。

张茅强调，要以改革发展统揽卫生工作全局，着眼长远制度建设，突出研究解决好几个方面的关键问题。一是以提高实际保障水平为目标，推动基本医疗保障制度的健全和完善，当前重点是筑牢新农合常规保障、重大疾病医疗保障、医疗救助“三道保障线”。二是从完善基层运行新机制着手，巩固好、稳定好、发展好我国医疗卫生服务的基础。三是以维护公益性为核心，推动公立医院体制机制改革取得新突破，积极稳妥取消以药补医机制，探索建立现代医院管理制度。四是以改革促发展，全面落实卫生事业发展“十二五”规划。优化卫生资源配置，保证基本医疗服务的可及性，加强县级医院服务建设，使90%的常见病、多发病和部分疑难重症能够在县域内得到救治，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量及境外投资者举办医疗机构，继续做好卫生援藏、援疆和卫生扶贫工作。五是以保障卫生事业可持续发展为导向，建立符合人才发展规律、充满生机活力的卫生人才制度，推进全科医生培养，加快建立住院医师规范化培训制度，推动卫生人才向基层流动，研究解决乡村医生补偿和养老保障等基本待遇问题。六是以信息化为手段，创新管理方式。