为了解云南省第四批健康促进县区建设项目进展，确保项目顺利通过验收。根据省卫健委下发的《关于对省级健康促进试点县区开展技术指导的通知》文件精神。2019年4月8-12日，省卫健委宣传处调研员王元新、云南省健康教育所副所长贾卫锋及技术人员一行5人对玉溪市易门县、元江县、红塔区三个县区的健康促进县区建设项目进行了现场调研和技术指导。玉溪市卫健委副主任尹义宪及相关3人陪同参与了此次调研和技术指导工作。

指导组通过听取汇报、实地走访、查阅资料、交流访谈等方式，全面了解各县区项目的整体工作进展、了解健康促进学校、企业、机关、医院、健康社区/健康村5类场所开展情况。结合三县区的需求，指导组分别以“深入认识健康促进县区建设意义”、“将健康融入所有政策、”“健康场所创建要点”、“ 项目痕迹资料如何收集”等重要内容进行了培训，三县区均组织了县区直有关单位、各乡镇（街道）人民政府（办事处）的主要负责人及相关人员、参与创建健康场所的学校、医院、企业单位的主要负责人及相关人员共计500余人参加培训。

（元江县红河社区现场调研）

三个县区党委、政府重视健康促进县区建设工作，着力构建“党政主导、部门协作、全民参与”的工作格局，成立了县（区）长任组长、多部门领导为成员的项目协调领导小组，在当地卫健局设立办公室。易门、元江县政府同时结合当地的创建国家卫生城、健康县城等工作，从相关机构抽调人员组成项目指挥部，分工明确，负责日程的项目实施及管理。三个县区均成立了健康专家委员会，积极探索开展健康公共政策的梳理工作。元江县成立的健康专家委员会分管副县长任组长，9个职能部门负责人任副主任，同时吸纳25名多部门的专业骨干任成员，为今后当地的健康政策审查准备了专业团队。易门县政府2018年起将全县干部职工体检纳入县财政预算，具体由县总工会实施，体现了“将健康融入所有政策”，关注人群健康的理念。三个县区均组建了项目工作网络，充实了专业网络队伍，对网络人员开展了针对性培训。三个县区均借助在当地广播、电视台设立的健康专栏，微信、微博等新媒体报道项目进展，传播健康文化。三个县区整合公共卫生服务健康教育、慢性病防治示范项目、创建卫生县城、健康县区等工作，以广场舞大赛、职工运动会、工间操赛、万步有约职业人群健走大赛、“三减三健”全民健身行动、烟草控制等工作为抓手，积极培育健康人群、提升居民素养水平。加大投入，竭力营造、改善健康环境。玉溪整合多个项目资源，建设了健康示范街区、增加健康主题公园、健康步道的投入及打造。

（红塔区葫田社区现场调研）

此次实地调研发现，三个县区的健康促进县区建设工作面临同样的困难和挑战：项目整体工作进展较缓，参与创建工作的多数机构，尤其是参与各类健康场所建设的机构对创建工作的重要性、紧迫性认识不足，对健康场所的内涵、指标理解不到位，创建工作还处于起步甚至是准备阶段。对此，省、市指导组对三个县区下一步的创建工作提出了要求及建议：一是当地政府及各参与创建机构领导要提高政治站位，明确目标定位，加强对大健康观念的学习和理解，对标对表，加强对指标的理解，并制定有针对性的政策及措施，将创建工作落到实处。二是注重痕迹资料的收集管理，突出当地的亮点与特色。三是要注重总结提炼可推广复制的经验，为全省健康促进县区的全面铺开提供可学习的经验及模式。