健康生活方式指导员试点实施方案

一、背景

按照《卫生部疾病预防控制局（全国爱卫办）关于进一步做好全 民健康生活方式行动的通知》（卫疾控慢病便函[2011]63 号）的工作 要求，为进一步提高全民健康生活方式行动工作效率，充分发挥非医务人员在慢 性病防治中的主观能动作用，中国疾病预防控制中心在重大医改项目的支持下，决定在全国开展“健康生活方式指导员”的试点工作。

健康生活方式指导员是指掌握了较多健康生活方式知识和技能，能够承担起 家庭和社区健康教育、健康生活指导作用的社区成员。

二、任务目标

各省行动办在辖区每年选择 2 个县（区），开展健康生活方式指导员试点工作，在每个县（区）培养至少 150 名健康生活方式指导员，配发指导工具，在周 围人群中开展健康生活方式宣传教育，指导开展健康生活方式活动，提高居民健康行为能力。

三、组织结构和职责分工

（一）健康生活方式指导员的组织结构见图1。

（二）职责分工

1.  全民健康生活方式行动国家行动办公室

制定实施方案和工作手册，组织全国健康生活方式指导员工作的评估和质量控制。

2.  全民健康生活方式行动省级行动办公室

制定本省实施方案，选择试点县（区），提供必要的活动经费，开展本省健康生活方式指导员工作的评估和质量控制。

3.  区县疾病预防控制中心

落实实施方案，负责健康生活方式指导员的协调管理和考核认证，培训社区卫生服务中心全科医生参与健康生活方式指导员工作。

4.  社区卫生服务中心

培训健康生活方式指导员，与日常的业务工作相结合，为健康生活方式指导员提供业务指导。

5.  各级政府

与建设健康城市相结合，提供政策支持。

6.  爱卫办

与已开展的相关工作相结合，促进健康生活方式指导员工作开展。

7.  街道办事处

将健康生活方式指导员工作纳入居（村）委会的考评内容，动员社会力量参

与和支持。

8.  居（村）委会

组织健康生活方式指导员开展活动，动员社区居民积极参与，提供必要的活动场所。

各省也可根据自身情况进行职责分工的调整。

四、健康生活方式指导员的入选

必备入选条件：（1）愿意对社区居民进行健康生活方式宣传和动员；（2）具备较好的交流、表达和书写能力；（3）签署“健康生活方式指导员志愿书”。优先入选条件：不吸烟、经常锻炼身体、不酗酒、沟通能力强、热爱此项工作；社区内的楼（门）长、村（居）委会干部、社区健身小组组长（或社会体育 指导员）、健康自我管理小组组长等均可优先入选。

各社区可成立健康生活方式指导员工作小组，在居委会的组织下，协作分工， 共同开展工作。

五、健康生活方式指导员的培养

对健康生活方式指导员开展培训，使其至少掌握以下内容：（1）全民健康生活方式行动背景及目的；（2）健康生活方式的主要知识和技能（3）常见慢性非传染性疾病的早期发现和预防，以及维持和控制体重、血压、血糖和血脂达标；（4）协助开展高血压、糖尿病患者的管理。

健康生活方式指导员培养的方式可以多种多样，相互结合。

• 培训：以《健康生活方式指导员工作手册》和《健康生活方式核心信息》 为主要培训内容，由经过国家师资培训合格的医疗卫生服务人员进行系 列专题培训。获得认证的健康生活方式指导员每年接受一次能力培训，不断提高健康生活方式知识水平和工作能力。

• 专题讨论：针对社区居民常见问题组织专题讨论会，聘请有关专家参加， 提前通知健康生活方式指导员做好准备。

• 同伴教育：鼓励健康生活方式指导员之间进行慢性病防治等知识的交流。

• 自学：利用配发的《健康生活方式指导员工作手册》、《健康生活方式核 心信息》或其他相关资料自学。

六、健康生活方式指导员的考核与认证

考核方法：由区县 CDC 对健康生活方式指导员进行资质认证。并由负责健康 生活方式指导员工作的基层医疗卫生服务工作人员（健康生活方式指导员协调员）通过知识技能考试、相关人员询问等方式进行其他方面的考核。

证书发放：给合格的健康生活方式指导员发放县（区）“健康生活方式指导员证书”。

质量控制：由省和县（区）工作组成员对合格的健康生活方式指导员进行抽查，符合率作为各区县和各县（区）健康生活方式指导员项目的考核标准之一。

合格健康生活方式指导员的判定标准：符合健康生活方式指导员的必备入选 条件、有可靠的联系方式、掌握了《全民健康生活方式行动健康生活方式指导员 工作手册》中的主要知识和技能、获得“健康生活方式指导员证书”后，半年内有30%以上的社区居民知道其健康生活方式指导员的身份。

七、健康生活方式指导员激励机制

健康生活方式指导员以志愿为主，鼓励各地根据实际情况对工作优秀的健康 生活方式指导员给予一定的物质奖励。