2013年03月09日09:16：新华报业网-扬子晚报雾霾导致大气重度污染乃至极重污染引发社会热议，防治大气污染相关措施也急需法制保障。昨天，南京市环保局全文发布《南京市大气污染防治条例》，向社会征求意见。条例规定，在大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，市政府应当及时发布大气污染公告，采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产、机动车限行。　　即日起，南京市环保局公开征集立法意见。征求意见稿已在南京市环保局网站发布，市民即日起至4月6日前可通过电邮(njhbfg@163.com)提交意见和建议，或邮寄至市环保局政策法规处（江东中路259号，邮编:210019），联系电话：83630858。 扬子晚报记者 王娟

　　餐饮店有油烟禁进居民楼 6月5日起禁止露天烧烤

　　在住宅楼里开饭店的“住改商”行为是最受居民抵制的行为之一。很多沿街的住宅楼把一楼改成餐馆，楼下饭店生意兴隆,楼上居民饱受油烟困扰。由此导致的投诉和纠纷居高不下。

　　在对餐饮项目审批时，“条例”进行了严格规定，要求新建、改建、扩建产生油烟、废气的饮食服务项目，不得设在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层。如果违反这一规定，可以处2万元以上20万元以下罚款。

　　与此同时，在新改扩建产生油烟废气的餐饮单位时，建设单位应当事先予以公示、书面征求相邻单位和居民的意见，并将对公众意见采纳情况纳入环境影响评价文件；应当通过专门的烟道排放油烟、废气等污染物，排气筒高度应当高于周围20米范围内居民住宅建筑；应当设置油烟和异味处理装置等污染物处理设施。 此外，南京还计划从6月5日起禁止在公共场所进行露天烧烤、骑墙烧烤，将由城管执法部门责令停止违法行为，并处5000元以下罚款。

　　记者了解到，目前“住改商”和露天烧烤已经成规模化。因此，环保部门解释说，规定将于6月5日生效，在此之前的餐饮服务项目，其经营许可到期后，环境保护、卫生、食品药品监督、消防等管理部门不再核发相关证照，工商行政管理部门不予办理登记。同时，南京将加快对餐饮业安装油烟净化设施的节奏。

　　关于扬尘

　　裸露工地不覆盖可罚3万 道路洒水每天不少于两次

　　拆除实施单位拆除房屋或者其他建筑物、构筑物时应当设置围挡，采取持续加压喷淋措施。需爆破作业的，应当在作业区外围洒水喷湿。气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除。拆除工程完毕后不能在15日内开工建设的，土地使用权人应当对裸土地面进行覆盖、绿化或者铺装。施工工地若是违反相关规定，住房城乡建设行政主管部门责令其限期改正，可以处3000元以上3万元以下罚款；逾期不改正的，责令停工整顿。

　　而对于城市道路的清扫，要求南京洒水、喷雾，每日不少于2次，雨天和气温摄氏4度以下的天气除外。其中，每日早晨8时前应当完成第一遍清扫；气温摄氏4度以上，连续5天晴天或者气象预报风速4级以上的天气条件下，市区主要道路应当增加洒水、喷雾次数。

　　关于污染排放

　　污染单位要公布排放信息 违法不改正可罚10万

　　值得注意的是，有污染物排放的单位或者主要大气污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，应当主动治理污染，减少污染物排放量，并按照市环保部门的要求，定期公布主要大气污染物的排放情况，接受公众监督。不公布或者未按照规定公布污染物排放情况等环境信息的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，还将处以十万元以下罚款。

　　所有人都有保护大气环境的义务，市民有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告，有权对行使监督管理权的部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行检举和控告。因此，“条例”还规定，鼓励、支持单位和个人以投资、捐资等方式参与大气污染防治。在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

　　关于机动车

　　重污染天机动车将限行 是否单双号限行还待评估

　　对于大气污染突发事故和突发事件的应急处置，“条例”做了详细规定。按照要求，在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，南京市政府应当及时发布公告，采取必要的强制性应急措施，责令有关排污单位停止排放污染物，停产、限产或者部分停产，机动车限行、封闭高速公路、疏散受到污染或者可能受到污染危害的人员。

　　记者了解到，目前南京已经对黄标车进行限行，而此前济南、长沙等地均已考虑将单双号限行作为应对大气污染的应急措施。南京会不会步这些城市后尘，在重污染天实施单双号限行呢？对此，专家表示，此举对于缓解大气污染来说，是有必要也是有效的措施。但南京会不会采取该项措施，还要看相关部门评估后才能确定。

摘自：http://health.sohu.com/20130309/n368234348.shtml

    (云南省健康教育所 2013.03.12 转载)