多年以来，很多异地人员都因没有在昆明落户，生活中遇到很多困扰。比如，结婚要回户籍所在地办手续、办护照要有原籍出具的户籍证明、生小孩办准生证遇阻等。许多人感慨，如果能方便地在昆明本地实现就业落户，那么将免去舟车劳顿和诸多麻烦事。

　　昨天，从昆明市人才服务中心获悉，近年来在昆明办理就业落户的门槛已日渐降低。只要是中专以上毕业生就业，所就业企业将其人事档案托管于人才中心，即有条件实现在昆明的落户手续，转成昆明户籍。

　　但记者同时也了解到，近年来全市数以万计的非公企业中，仅有800-900家非公企业与市人才中心办理人事档案托管，涉及人员仅约2000人。昆明市人才服务中心今年仅为91位符合条件的引进人才（含高校毕业生）办理了落户手续。

　　在昆明市700余万常住人口中，有在昆明落户意愿的人员远不止此。为何实际落户人数如此低？瓶颈在何处？

　　政策

　　中专以上学历在企业就业的

　　都可作为引进人才实现落户

　　昨天，市人才服务中心就昆明市引进人才暨高校毕业生就业落户服务举行新闻通报会。

　　市人才服务中心主任吴迪介绍，从2008年至今，昆明市陆续出台了多项政策，其中对于昆明市引进人才及异地在昆就业人员的落户问题都进行了明确。

　　“这些政策中最核心的内容就是：中专以上学历毕业生，在昆明就业的（特指在除了国有、公务员单位及事业单位外的非公企业工作），可由企业将其人事档案托管至市人才中心，在与人才服务中心签订人事代理协议，并达到相关条件的，即可以落入昆明市专设的集体户。”吴迪说。

　　昆明市人才服务中心介绍：“目前昆明市引进人才的落户服务，可以满足多层次人才的落户需求。”

　　高层次人才在昆落户较顺畅

　　硕士以上学历者可先落户后择业

　　吴迪说：“政策中第四条提到的昆明市引进的高层次人才，这部分人员掌握政策能力较强，通过正常手续，将户口转入昆明的情况相对来说较为顺畅。而昆明市短缺的特殊专业职业技能人员、高级技工这部分人员目前在昆办理落户的相对较少。”

　　据悉，如果相关材料准备齐全，在昆明市人才服务中心进行了资料审核，一般只需3个工作日即可交到派出所申报，经公安局审批后即可实现顺利落户。

　　政策第五条中提到，“在昆明市工作的硕士以上学历或副高以上专业技术职称人员，可以先落户后择业，户口落入专设的人才集体户”。

　　吴迪说：“先落户后择业的政策目前仅针对硕士以上或副高以上人才。也只有这一类人员，可以不由企业与人才服务中心签人事代理协议，而是由个人自行提出申请，实现先落户再择业。其他类别人员，一律还是需要将人事档案从企业迁入人才中心托管，并与人才服务中心签人事代理协议后，才可申办落户手续。”

　　解读

　　异地就业落户先落集体户

　　在昆购房或结婚后可迁出

　　目前，昆明市引进人才集体户和人力资源集体户都设在昆明市人才服务中心，属官渡区菊花派出所管辖。虽然落的是“集体户”，但这仍然意味着在昆工作的异乡人的户口可转为昆明户口了，今后办理各种证件及手续也就成了在“家门口的事”。在昆明购房或者结婚后，则可迁出集体户。

　　吴迪介绍，涉及符合落户条件的人员在提交相关材料后，由昆明市人才服务中心进行资料审核，并代其向派出所申报，经公安局审批后均可落户。

　　现状

　　九成企业不知可帮劳动者落户

　　吴迪说：“本身这是个非常便民的好政策，但是在非公企业或者异地在昆就业的劳动者中知晓率太低，使得该落户政策没有得到充分的运用，知晓率仅达一成。”

　　“目前，运用这个政策最好的是祥鹏航空。该企业一年就有100多人将档案转入昆明市人才服务中心进行托管，并签订人事代理协议。他们在招工中可能也做了告知，对于异地户口者可为他们实现在昆明落户。这就留住了人才、稳定了人心。”

　　她说，许多企业或就业人员可能对上述政策有一些误解。比如企业以为与人才服务中心签订了人事代理协议就是劳动派遣性质，其实并非是这样。只是因为对员工实行聘用制的非公企业没有人事档案管理权限，人事档案必须放在人才服务中心，这就需要企业与人才服务机构签订人事代理协议。而在昆落户需要调完整清晰的档案，因此人才服务中心有了人事代理协议，对相关资料进行审核后，即可代其向派出所申报落户了。

　　吴迪强调：“个人的档案必须由企业统一与人才服务机构办理人事代理协议，将档案转入人才服务机构托管，后续才可办理落户。由个人交到人才服务机构的档案仅只属于档案托管。”

　　档案托管费

　　每年仅100多元

　　由企业与人才服务中心签订人事代理协议，将员工档案转入人才服务中心的，每年一份档案托管费仅为144元，即每月12元。如果是毕业还未找到就业单位的，将个人档案转入人才服务中心的，个人缴费为每人120元/年。在缴费3年后，可能将实施免费托管档案。

　　在昆落户五大条件

　　1 在昆明市就业的，无合法固定住所的大中专院校毕业生，若用人单位与其签订1年以上固定期限劳动合同，并为其不间断缴纳各种社会保险费用和住房公积金满1年以上的，凭本人毕业证书、就业报到证或就业登记证，可在专设的人力资源集体户落户。

　　2 属下列情况之一、愿来昆明工作的外地公民，可在专设的人才集体户落户：

　　（一）具有大学本科以上学历的；

　　（二）具有国家认可的国外、境外大学等同于本科以上学历；

　　（三）取得人事部门中级以上专业技术任职资格证书的；

　　（四）经人保部门认定，具有昆明市短缺的特殊专业职业技能人员、高级技工等。

　　3 被本市企业招用的具有普通高校专科以上学历的应届毕业生，与人才服务机构签订人事代理协议后，可在专设的人才集体户落户。

　　4 属于昆明市引进的高层次人才（中科院院士、工程院院士，国家重点学科、重点实验室学术科技带头人，国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴的专家以及国家“百千万人才工程”第一、第二层次人选、博士、副高及以上专业技术职称人员和高级技师）和紧缺急需人才，可自愿选择落户地址，也可在专设的人才集体户落户，其配偶、未成年子女可随迁落户。

　　5 对于愿意参加昆明市经济建设的硕士（含）及以上学历或副高（含）及以上专业技术职称人员，可先落户后择业，户口落入专设的人才集体户。

　　都市时报记者 杨雁

（云南省健康教育所 2013.11.01 转载）