控烟履约动态

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力推戒烟亟须顶层设计

发布日期：2013-01-04 00:00:00浏览次数：11570来源：北京晨报作者：云南省人口和卫生健康宣传教育中心

　　一个连烟瘾都控制不了民族，遑论走向未来；一个连戒烟公约都不能贯彻的国家，又如何与世界接轨？

　　据近日发布的民意调查显示，85%的北京市民支持将“黑肺烂牙”等警示图形印上烟盒。吸烟有害健康，早成共识，我国2003年签署《烟草控制框架公约》，2006年1月正式生效。按《公约》要求，履约国应在烟草包装上印制醒目警语及图片，但此举措至今未纳入2013—2015年国家控烟规划。前有科学证明，后有百姓支持，上有国际公约，可为什么就是推行不下去呢？因为我国烟草行业采取专卖制度，这一设计上的偏差，让烟草买卖成了一些地方机构的金库，甚至是少数人的财源。有利益诱惑，自然能拖就拖，千方百计钻空子、拉关系，最大化地降低管理效率，打着保护国家税收的旗号，实际上为了自己发财，宁可牺牲千万人的性命。2010年，中国烟草税收6100多亿，占全国总税收的7%~8%左右，但正如前卫生部长陈竺先生所说：专家早有研究，烟草造成的经济损失已超过对税收所谓的贡献，在经济上得不偿失。经济学家胡鞍钢表示，2010年中国烟草行业负效应为618亿，每年超百万人死于吸烟，成为“中国21世纪的‘第一大杀手’，也是‘第一大人祸’。”然而，长期以来，我们居然将戒烟、控烟的职责交给了烟草行业中获利最大的一方，结果可想而知。今天中国烟民总数超3亿人，还有7.4亿人暴露在二手烟危害下，3/4以上国人不全面了解吸烟危害，2/3以上国人不知道二手烟危害。甚至吸烟出现了年轻化、时尚化的趋势，我们竟走在与世界大趋势背道而驰的方向上！去年以来，“顶层设计”成为热词，其实，“顶层设计”并不遥远，它与百姓生活息息相关。在现实中，由于“顶层设计”不足，导致缺乏逻辑、无视规律、效率低下的现象并不罕见，出现了许多让狼去看羊、让猫去看鱼式的笑话，这就让许多问题长期搁置下来，影响了人们对公理、权威、道德的信心，对于这些弊端，看到一件，就应及时解决一件，绝不能再拖延下去。一个连烟瘾都控制不了民族，遑论走向未来；一个连戒烟公约都不能贯彻的国家，又如何与世界接轨？千里之堤，毁于蚁穴，新的一年来临，我们能否群策群力，先把这个小窟窿堵上？

（云南省健康教育所 2013.1.4 转载）

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